新華財(cái)經(jīng)北京5月7日電（記者翟卓、劉玉龍、吳叢司）“為進(jìn)一步實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，人民銀行將推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類共十項(xiàng)措施?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝7日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次降息既充分體現(xiàn)了逆周期調(diào)節(jié)力度加大，也有助于支持消費(fèi)；降準(zhǔn)則有利于保持流動(dòng)性充裕，增強(qiáng)特定領(lǐng)域信貸供給能力，優(yōu)化兩項(xiàng)資本市場(chǎng)支持工具還有助于支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉支持穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。

——三大類十項(xiàng)措施重磅出臺(tái)

據(jù)潘功勝介紹，第一是降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬億元。

第二是完善存款準(zhǔn)備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降為0%。

第三是下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，即公開市場(chǎng)7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）同步下行約0.1個(gè)百分點(diǎn)。

第四是下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，其中各類專項(xiàng)結(jié)構(gòu)性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%。抵押補(bǔ)充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。

五是降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。

六是增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。

七是設(shè)立5000億元“服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老的信貸支持。

八是增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降再貸款利率的政策形成協(xié)同效應(yīng)，支持銀行擴(kuò)大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的貸款投放。

九是優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險(xiǎn)公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。

十是創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場(chǎng)化增信機(jī)構(gòu)等合作，通過共同擔(dān)保等多樣化的增信措施，分擔(dān)債券的部分違約損失風(fēng)險(xiǎn)。

——適時(shí)降息支持穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期

4月25日，中央政治局會(huì)議要求“加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”“適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

有受訪人士表示，此次降息是央行積極貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議要求的體現(xiàn)，不僅政策利率下降，支農(nóng)支小再貸款利率、住房公積金貸款利率等也一同降低，預(yù)計(jì)將引導(dǎo)LPR和存款利率同步下行，有利于保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定，同時(shí)通過利率傳導(dǎo)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。

與此同時(shí)，降低住房公積金貸款利率還有助于支持消費(fèi)。此前，中辦、國(guó)辦《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出“適時(shí)降低住房公積金貸款利率”。降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，也是央行推動(dòng)提振消費(fèi)政策措施落地見效的有力舉措。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，住房公積金利率下調(diào)，能夠有效降低居民購房門檻，充分體現(xiàn)住房公積金貸款的優(yōu)惠力度，激發(fā)居民住房消費(fèi)積極性，更好滿足住房消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

記者獲悉，此次住房公積金貸款利率調(diào)整范圍既包括新發(fā)放的住房公積金貸款，也包括存量住房公積金貸款。此次利率下調(diào)后，新發(fā)放的住房公積金貸款將執(zhí)行新的利率，此前已發(fā)放的住房公積金貸款，利率將在2026年1月1日起下調(diào)。

“這可直接減輕借款人利息負(fù)擔(dān)，等同于增加居民收入，提升消費(fèi)能力。以一筆金額100萬元、期限30年、等額本息還款的首套個(gè)人住房公積金貸款為例，月供將由4136元降至4003元，減少約133元，總利息支出將減少約4.76萬元。”上述業(yè)內(nèi)專家說。

——降準(zhǔn)有利于增強(qiáng)特定領(lǐng)域信貸供給能力

據(jù)了解，這次降準(zhǔn)共分為兩個(gè)部分。一是針對(duì)大型銀行和中型銀行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，可向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性超過1萬億元。二是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準(zhǔn)備金制度，階段性將其存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降至0%。

“當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性的矛盾主要是結(jié)構(gòu)性的，為保持流動(dòng)性充裕，人民銀行短期流動(dòng)性投放每天開展操作，且操作規(guī)模較大。降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)有效滿足了長(zhǎng)期流動(dòng)性資金需求?！庇惺袌?chǎng)人士說。

據(jù)該市場(chǎng)人士分析，此次降準(zhǔn)可以調(diào)整市場(chǎng)流動(dòng)性結(jié)構(gòu)，相應(yīng)適當(dāng)減少短期流動(dòng)性工具的滾動(dòng)續(xù)作，加大中長(zhǎng)期流動(dòng)性供給，同時(shí)降低銀行負(fù)債成本，增強(qiáng)銀行負(fù)債穩(wěn)定性，弱化銀行高息攬存動(dòng)力，壓縮非銀機(jī)構(gòu)資金空轉(zhuǎn)套利空間。

與此同時(shí)，此次調(diào)整還同步完善了汽車金融公司、金融租賃公司的存款準(zhǔn)備金制度。有專家指出，這些年來人民銀行圍繞服務(wù)于宏觀調(diào)控的核心使命，根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和金融市場(chǎng)發(fā)展情況，一直在改革和完善存款準(zhǔn)備金制度。

但汽車金融公司、金融租賃公司不屬于存款類金融機(jī)構(gòu)，不向社會(huì)公眾吸收存款，在央行開立的準(zhǔn)備金賬戶不能用于清算，清算職能由開在銀行的同業(yè)存款賬戶實(shí)際承擔(dān)，其貨幣創(chuàng)造機(jī)制與銀行有本質(zhì)不同，對(duì)此類機(jī)構(gòu)大幅降準(zhǔn)是完善存款準(zhǔn)備金制度的重要舉措。

“此外，這兩類機(jī)構(gòu)直接面向汽車消費(fèi)、設(shè)備更新投資領(lǐng)域提供金融支持，其存款準(zhǔn)備金率很早就低于大型銀行和中型銀行。這次再階段性大幅降低其存款準(zhǔn)備金率，有利于降低這些機(jī)構(gòu)的負(fù)債成本，提高負(fù)債穩(wěn)定性，增強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域的信貸供給能力?！鄙鲜鰧＜艺f。

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編輯：尹楊

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