新華財(cái)經(jīng)上海6月15日電（記者杜康）“科創(chuàng)板八條”發(fā)布一周年之際，資本市場(chǎng)生態(tài)正在煥發(fā)新氣象。

2024年以來(lái)，適應(yīng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求，落實(shí)“科創(chuàng)板八條”有關(guān)“加強(qiáng)科創(chuàng)板上市公司全鏈條監(jiān)管”“積極營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)”相關(guān)要求，科創(chuàng)板全面修訂監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)常態(tài)化上市公司走訪(fǎng)調(diào)研，組織面向各類(lèi)市場(chǎng)主體的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)與新興產(chǎn)業(yè)沙龍。在監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)主體的協(xié)同共進(jìn)下，科創(chuàng)板上市公司規(guī)范運(yùn)作水平提升，市場(chǎng)活力與韌性增強(qiáng)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建了積極、健康的市場(chǎng)生態(tài)。

優(yōu)化全鏈條監(jiān)管，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

科創(chuàng)板始終堅(jiān)持穩(wěn)為基調(diào)、嚴(yán)字當(dāng)頭，引導(dǎo)上市公司、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體共同維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)生態(tài)，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。“科創(chuàng)板八條”中明確將“加強(qiáng)科創(chuàng)板上市公司全鏈條監(jiān)管”作為一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，一年以來(lái)，科創(chuàng)板不斷優(yōu)化完善制度建設(shè)與日常監(jiān)管，護(hù)航科技企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

構(gòu)建與科創(chuàng)企業(yè)特質(zhì)相匹配的監(jiān)管體系，是加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。2025年4月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規(guī)定》，完善信息披露暫緩與豁免制度，細(xì)化監(jiān)管要求。規(guī)則兼顧保護(hù)科創(chuàng)企業(yè)核心商業(yè)秘密與市場(chǎng)知情權(quán)，進(jìn)一步為科創(chuàng)板上市公司依法依規(guī)豁免披露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等敏感信息提供政策依據(jù)。募集資金監(jiān)管也迎來(lái)全面升級(jí)，明確科創(chuàng)板上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)投資于科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，并加強(qiáng)募集資金安全性和使用效率相關(guān)監(jiān)管要求。新規(guī)督促科創(chuàng)板公司合理規(guī)劃和使用資金，提升科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)效益，回應(yīng)投資者預(yù)期。

交易所層面同步扎緊制度籬笆，嚴(yán)守科創(chuàng)板高質(zhì)量發(fā)展“責(zé)任田”。記者關(guān)注到，今年以來(lái)上交所完成了《科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》及配套指南近60項(xiàng)公告格式的全面修訂。本輪修訂聚焦新《公司法》制度銜接，圍繞公司治理架構(gòu)優(yōu)化、“關(guān)鍵少數(shù)”約束、投資者保護(hù)強(qiáng)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，系統(tǒng)性完善科創(chuàng)板監(jiān)管規(guī)則體系。科創(chuàng)板公司積極落實(shí)新規(guī)，例如，在推動(dòng)審計(jì)委員會(huì)全面“接棒”監(jiān)事會(huì)職能方面，目前已有70余家科創(chuàng)板公司取消監(jiān)事會(huì)設(shè)置，著力提升決策與監(jiān)督效能；在實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任鏈條全覆蓋方面，板塊近六成公司在2025年度“提質(zhì)增效重回報(bào)”行動(dòng)方案中提出有關(guān)提升“關(guān)鍵少數(shù)”履職能力的務(wù)實(shí)舉措；在提高中小股東權(quán)益保護(hù)方面，60余家科創(chuàng)板公司披露修訂公司章程，將臨時(shí)提案股東持股比例要求由3%大幅降至1%，切實(shí)保障中小股東話(huà)語(yǔ)權(quán)。

此外，“科創(chuàng)板八條”中明確提及的引導(dǎo)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)骨干等自愿延長(zhǎng)股份鎖定期限、優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出“反向掛鉤”制度等舉措也得到有效落實(shí)，為科創(chuàng)企業(yè)向內(nèi)留住創(chuàng)新“大腦”、向外引入資本助力。例如，“科創(chuàng)板八條”發(fā)布后，近30家科創(chuàng)板公司實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”承諾不減持或延長(zhǎng)鎖定期，強(qiáng)化與企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期綁定。證監(jiān)會(huì)今年5月發(fā)布的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》新規(guī)，明確建立投資期限與鎖定期限的“反向掛鉤”機(jī)制，鼓勵(lì)私募基金參與科技創(chuàng)新企業(yè)并購(gòu)重組，支持公司外延式發(fā)展。

“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向服務(wù)助力科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化

在強(qiáng)監(jiān)管之外，上交所深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，積極落實(shí)“科創(chuàng)板八條”對(duì)“積極營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)”的要求。據(jù)記者了解，2025年以來(lái)，上交所一方面繼續(xù)做好常態(tài)化走訪(fǎng)上市公司工作，“面對(duì)面”問(wèn)需企業(yè)，實(shí)現(xiàn)溝通零距離、零障礙；另一方面堅(jiān)持“三開(kāi)門(mén)”原則，通過(guò)沙龍、培訓(xùn)等形式吸引多方市場(chǎng)主體走進(jìn)上交所，凝聚共建優(yōu)良市場(chǎng)生態(tài)的共識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，釋放科創(chuàng)板有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極信號(hào)。

據(jù)了解，2025年上半年，上交所已累計(jì)走訪(fǎng)調(diào)研科創(chuàng)板上市公司近60家，并在收集100余項(xiàng)困難、訴求、建議的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政策制定或現(xiàn)場(chǎng)處置了其中70余項(xiàng)。如針對(duì)“科創(chuàng)板八條”配套并購(gòu)重組、再融資新規(guī)適用方面的共性問(wèn)題，上交所走訪(fǎng)人員做好現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解答并跟進(jìn)相關(guān)個(gè)案訴求進(jìn)展；而對(duì)更進(jìn)一步的如豁免股權(quán)激勵(lì)適用短線(xiàn)交易限制、細(xì)化并購(gòu)重組“綠色通道”機(jī)制、加大跨境并購(gòu)支持力度等制度供給需求，走訪(fǎng)人員及時(shí)收集問(wèn)題并反饋有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)相關(guān)制度研究和規(guī)則優(yōu)化。

在對(duì)前期走訪(fǎng)調(diào)研訴求進(jìn)行歸納和總結(jié)的基礎(chǔ)上，為提升科創(chuàng)板“改革試驗(yàn)田”引領(lǐng)作用，服務(wù)新型工業(yè)化的各項(xiàng)任務(wù)以及上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上交所先后組織了并購(gòu)重組和市值管理等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)10余場(chǎng)、“硬科硬課”新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)沙龍15期、未來(lái)產(chǎn)業(yè)沙龍4期，覆蓋第三代半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等科技前沿領(lǐng)域。通過(guò)系列活動(dòng)，既搭建起產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，為科創(chuàng)板公司注入多元發(fā)展動(dòng)力，也吸引70余家上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、證券分析師等市場(chǎng)主體走進(jìn)上交所，凝聚科創(chuàng)生態(tài)共建的多方合力。

此外，記者關(guān)注到，針對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的創(chuàng)新性需求，上交所通過(guò)“一企一策”及時(shí)研究形成針對(duì)性舉措，并動(dòng)員所內(nèi)多個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)打出服務(wù)“組合拳”。比如，針對(duì)個(gè)別企業(yè)提出的希望支持其與海外投資者開(kāi)展溝通交流的訴求，上交所在今年5月試點(diǎn)組織了科創(chuàng)板雙語(yǔ)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，通過(guò)提供直播場(chǎng)地、實(shí)時(shí)雙語(yǔ)字幕、線(xiàn)上交流翻譯等一條龍支持，實(shí)現(xiàn)“拎包辦會(huì)”、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，借助交易所平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)到香港、歐美、東南亞、中東等地區(qū)超過(guò)100家境外機(jī)構(gòu)投資者參與。說(shuō)明會(huì)有近2萬(wàn)名投資者在線(xiàn)收看，境內(nèi)外投資者實(shí)時(shí)提問(wèn)超過(guò)30條。上交所還積極推動(dòng)相關(guān)媒體、個(gè)人通過(guò)微信公眾號(hào)、海外主流社交媒體等多個(gè)渠道進(jìn)行推廣宣傳，提升雙語(yǔ)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)的影響力和交流質(zhì)效，積極助推國(guó)內(nèi)外資本向新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)。

站在“科創(chuàng)板八條”實(shí)施一周年的新起點(diǎn)，上交所表示，將繼續(xù)深化制度改革，鞏固全鏈條監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)與市場(chǎng)各方溝通交流，積極搭建產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)科創(chuàng)板在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、新型工業(yè)化中發(fā)揮更大示范作用。

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編輯：林鄭宏

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