新華財經(jīng)圣保羅6月22日電（記者楊家和）巴西政府最新預測顯示，未來34年，該國最低收入保障制度之一的持續(xù)福利金（BPC：Pagamento de Benefício Contínuo即Continuous Benefit Payment）將經(jīng)歷顯著擴張，受益人數(shù)量可能翻倍。

持續(xù)福利金是巴西政府為極度貧困的老年人及殘障人士提供的一項非繳費型社會福利，領取金額等同月最低工資。從2025年1月1日起，巴西的月最低工資標準為1518雷亞爾。

隨著人口老齡化和弱勢群體數(shù)量的增加，據(jù)巴西社會發(fā)展部（MDS）2026年《預算指引法案》（PLDO），持續(xù)福利金受益人數(shù)預計將從2026年的670萬人增長至2060年的1410萬人，增幅高達111%；年度支出將從2026年的1334億雷亞爾激增至2060年的1.5萬億雷亞爾，累計增長超過10倍。

巴西社會發(fā)展部報告，目前持續(xù)福利金大多數(shù)受益人為殘障人士，2026年該人數(shù)將達到390萬人，相比之下老年人受益人約為270萬；該趨勢將持續(xù)至2045年。之后，隨著人口老齡化加劇，65歲以上受益人將逐步反超殘障人士至2060年將達790萬人，而殘障人士則為620萬人。

巴西社會發(fā)展部指出，持續(xù)福利金受益人數(shù)的增加部分受到司法途徑影響，一些原本未能通過常規(guī)審核程序的人群，通過訴訟方式獲得了該項福利。

巴西財政部副部長達里奧·杜里甘（Dario Durigan）日前在接受美國有線新聞巴西頻道（CNN Brasil)采訪時稱，他對盧拉總統(tǒng)否決擴大持續(xù)福利金適用范圍被國會推翻一事表示擔憂，認為國會的決定將進一步加劇財政壓力，并強調(diào)政府正尋求將司法裁定標準進行統(tǒng)一，以控制財政支出。

為應對持續(xù)福利金開支不斷擴張帶來的財政壓力，聯(lián)邦政府已將其納入《2026-2029年財政支出復審附件》。相關措施包括加強數(shù)據(jù)核查、設立兩年一度的資格重新評估制度等，預計在2025至2029年間可節(jié)省154億雷亞爾財政支出。

巴西規(guī)劃、預算和管理部回應，持續(xù)福利金在保護社會弱勢群體、減少貧困和促進公平方面發(fā)揮著核心作用，其支出增長不僅反映了巴西社會的長壽趨勢，也體現(xiàn)出勞動力市場非正規(guī)化帶來的影響。該部還指出，2019年《憲法修正案第103號》（即養(yǎng)老金改革）也對持續(xù)福利金申請也產(chǎn)生影響，相關研究將為未來政策制定提供支撐。

瓦加斯基金會巴西經(jīng)濟研究所（FGV Ibre）經(jīng)濟學者丹尼爾·杜克（Daniel Duque）認為，持續(xù)福利金制度面臨長期“瞄而不準”的問題，相較于條件更為精確的“家庭補助金”（Bolsa Família），持續(xù)福利金受益門檻雖高但審核與執(zhí)行層面存在漏洞，特別是當多個家庭成員同時獲得該項補助時，其扶貧效果有所稀釋。他還指出，司法化趨勢使得部分受益者并不一定處于最貧困狀態(tài)，從而影響制度公平性。

盡管如此，社會發(fā)展部在聲明中強調(diào)，持續(xù)福利金作為一項與最低工資掛鉤的定額轉移支付，具有強烈的再分配特性，是當前巴西最具進步性和成效的社會保障工具之一，“擴大覆蓋面不僅提升了國家保護能力，也為原本依賴私人支持的群體提供了制度性保障?！?/p>

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編輯：王媛媛

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