寧波市奉化區(qū)：探索“信用承諾一鍵批”模式?鑄造民營(yíng)投資“加速器”

近年來(lái)，寧波市奉化區(qū)著力強(qiáng)化信用監(jiān)管在行政審批領(lǐng)域的應(yīng)用，積極探索“信用承諾+容缺辦理+數(shù)智應(yīng)用”一鍵批模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目加速落地投產(chǎn)。2024年以來(lái)，行政服務(wù)窗口累計(jì)辦理容缺審批業(yè)務(wù)4500余件，項(xiàng)目審批時(shí)限平均提速40%。

奉化區(qū)出臺(tái)《關(guān)于對(duì)奉化區(qū)部分施工許可事項(xiàng)實(shí)行容缺受理的通知》《奉化區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”》等文件，在住建、資規(guī)、稅務(wù)等26個(gè)領(lǐng)域推行容缺辦理審批，允許信用良好的企業(yè)在簽訂承諾書(shū)后享受容缺受理服務(wù)。

群眾到奉化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口辦理信用容缺審批業(yè)務(wù)

為提升服務(wù)質(zhì)效，奉化區(qū)還提供項(xiàng)目管家、幫跑團(tuán)等團(tuán)隊(duì)服務(wù)和一對(duì)一保姆式幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一般民營(yíng)企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多22天”、工業(yè)投資項(xiàng)目“最多12天”,審批時(shí)間分別較改革前壓縮37%和45%。祥晉汽車(chē)新能源零部件智能制造基地建設(shè)項(xiàng)目從土地“摘牌”到“開(kāi)工”僅用時(shí)11.5天。

針對(duì)企業(yè)履約不及時(shí)不積極、審批人員催收難管理難等問(wèn)題，奉化區(qū)推動(dòng)線上線下相融合，構(gòu)建“信用承諾-容缺辦理-履約檢查-記錄評(píng)價(jià)-結(jié)果運(yùn)用”全鏈條閉環(huán)容缺審批機(jī)制。

線下，審批人員下沉一線走訪企業(yè)和項(xiàng)目，充分了解企業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、批后履約情況，并開(kāi)展會(huì)商會(huì)審、幫辦服務(wù)。線上，開(kāi)發(fā)“企業(yè)信用承諾履約應(yīng)用小程序”，推出“一鍵承諾”“履諾查驗(yàn)”“自動(dòng)提醒”等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)之間信息共享、流程銜接。同時(shí)，把履約到期信息雙向推送到企業(yè)和審批部門(mén)，推動(dòng)信用承諾從“紙面作保證”向“數(shù)字全監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。目前，“企業(yè)信用承諾履約應(yīng)用小程序”已在住建等領(lǐng)域項(xiàng)目審批中試運(yùn)行，7個(gè)審批事項(xiàng)納入容缺受理范圍。

依托“企業(yè)信用承諾履約應(yīng)用小程序”，奉化區(qū)強(qiáng)化承諾履約情況智能研判，落實(shí)容缺審批實(shí)施前查詢申請(qǐng)人信用記錄的制度，倒逼責(zé)任主體主動(dòng)自覺(jué)履行承諾事項(xiàng)。截至2025年5月，已開(kāi)展諾后檢查300余次，發(fā)現(xiàn)未履行承諾行為40個(gè)，督促整改29個(gè)，懲戒失信企業(yè)11家，撤銷(xiāo)許可決定9份。

此外，奉化區(qū)搭建“審管”互動(dòng)平臺(tái)，將企業(yè)失信信息、信用紅黑名單數(shù)據(jù)嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)審批系統(tǒng)，完善虛假承諾、違法行為、處罰結(jié)果等信息雙向反饋機(jī)制，建立失信名錄，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、懲戒結(jié)果互認(rèn)。